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Quais as principais diferenças entre delegação por colaboração e delegação por serviços?

Colaboração

  • Execução de serviço público
  • PF ou PJ
  • Contrato ou ato
  • Poder público mantém a titularidade do serviço

Serviço

  • Execução de serviço público
  • PJDPúb ou PJDPri
  • Lei, autorização legislativa ou lei + registro
  • Poder público entrega a titularidade do serviço
Outorga - Delegação

Caiu na prova

Cespe / Cebraspe
Procurador
PGE PE
2018

Assinale a opção correta acerca da organização administrativa.

Comentário rápido

Alternativa E: “No caso de descentralização por colaboração, a alteração das condições de execução do serviço público independe de previsão legal específica.”

Esta é a alternativa correta. Na descentralização por colaboração, a administração pública pode alterar unilateralmente as condições de execução do serviço, já que a titularidade permanece com o poder público e a transferência é feita por contrato ou ato administrativo.

Comentário longo

Vejamos as alternativas erradas!

Alternativa A: “Ocorre descentralização por serviços quando o poder público contrata empresa privada para desempenhar atividade acessória à atividade finalística da administração.”

Essa afirmação está incorreta porque a descentralização por serviços envolve a transferência da titularidade e execução de um serviço público para outra entidade da administração indireta, como autarquias ou empresas públicas, e não para empresas privadas para atividades acessórias. Isso se refere mais à descentralização por colaboração.

Alternativa B: “A autorização, a permissão e a concessão de serviços públicos a empresas privadas caracterizam desconcentração administrativa.”

Esta alternativa está errada porque autorização, permissão e concessão são formas de descentralização por colaboração, onde apenas a execução do serviço é transferida, não a titularidade. Desconcentração ocorre dentro de uma mesma entidade administrativa.

Alternativa C: “O ente titular do serviço público pode interferir na execução do serviço público transferido a outra pessoa jurídica no caso descentralização por serviços.”

A afirmação está incorreta. Na descentralização por serviços, a entidade que recebe a titularidade e execução do serviço atua com independência, e o controle exercido é apenas finalístico, sem interferência direta na execução.

Alternativa D: “A descentralização por colaboração resulta na transferência da titularidade e da execução do serviço público para empresas públicas ou sociedades de economia mista.”

Errada, pois a descentralização por colaboração transfere apenas a execução do serviço, mantendo a titularidade com o poder público.

Quais as principais diferenças entre delegação por colaboração e delegação por serviços?

Colaboração

  • Execução de serviço público
  • PF ou PJ
  • Contrato ou ato
  • Poder público mantém a titularidade do serviço

Serviço

  • Execução de serviço público
  • PJDPúb ou PJDPri
  • Lei, autorização legislativa ou lei + registro
  • Poder público entrega a titularidade do serviço
Outorga - Delegação
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