Quando se fala que o TCU deve representar ao poder competente irregularidades e abusos apurados, estamos nos referindo à obrigação do TCU de comunicar e relatar quaisquer irregularidades ou abusos que ele identificar durante suas atividades de fiscalização e auditoria. Vamos esquematizar isso para facilitar a compreensão:

Art. 71, XI - Representação ao Poder Competente

• Controle Externo:
  • Exercido pelo Congresso Nacional.
  • Auxiliado pelo Tribunal de Contas da União (TCU).
• Competência do TCU:
  • Representar ao Poder Competente:
    • Irregularidades:
      • Ações ou omissões que contrariam normas legais ou regulamentares.
    • Abusos:
      • Excesso de poder ou uso inadequado de recursos públicos.
• Objetivo:
  • Garantir a correção e a responsabilização.
  • Promover a transparência e a legalidade na administração pública.

Art. 74, § 1º - Sistema de Controle Interno

• Integração dos Poderes:
  • Legislativo, Executivo e Judiciário devem manter um sistema de controle interno.
• Finalidade do Controle Interno:
  • Prevenir e corrigir irregularidades e ilegalidades.
  • Assegurar a eficiência e a eficácia na gestão pública.
• Responsabilidade dos Controladores Internos:
  • Comunicação ao TCU:
    • Ao tomar conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade.
    • Penalidade:
      • Responsabilidade solidária em caso de omissão.

Assim:

• Controle interno → Tem o dever de dar ciência ao TCU
• Controle externo → Tem o dever de representar ao poder competente

Vejamos o texto da Constituição:

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:

(...)

XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.

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Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:

(...)

§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária.