Direcionamento das ações públicas para atender necessidades dos cidadãos e da sociedade.

Essas necessidades devem ter relação com os serviços públicos (não é ação para atender aos interesses PARTICULARES das pessoas).

Por exemplo: "preciso de um hamburguer" não é um serviço público.

Veja esta questão certa da banca FCC (TCM-CE/2010) – observação: cai muito parecido também na FGV:

O pressuposto central da excelência no serviço público é a atenção prioritária ao cidadão e à sociedade na condição de usuários de serviços públicos.