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Como a fixação de despesas é calculada?

Isso aqui a gente pega lá do princípio do equilíbrio: receitas são iguais às despesas.

Caiu na prova

FGV
Analista
TJ MS
2024

No planejamento das ações governamentais consignadas no orçamento anual, a fixação da despesa é uma etapa relevante para o alcance dos objetivos prioritários da gestão.

À luz da legislação aplicável e das boas práticas de orçamentação nas entidades públicas, a fixação da despesa:

Comentário rápido

Esta questão traz trechos “ao pé da letra” do MCASP 2024.

Você conseguiria respondê-la sem precisar decorar! Vamos lá!

A questão quer saber o conceito de “fixação de despesa”, o estágio que está na etapa de planejamento da despesa orçamentária.

A correta é a Letra A:

A) compreende a adoção de medidas em direção a uma situação idealizada, tendo em vista os recursos disponíveis;

De acordo com o MCASP:

A fixação da despesa orçamentária insere-se no processo de planejamento e compreende a adoção de medidas em direção a uma situação idealizada, tendo em vista os recursos disponíveis (…)

Veja que tem que haver recursos disponíveis (ou seja, dotação)!

Comentário longo

B) deve retratar o histórico da execução de despesas do exercício anterior, corrigido pela variação da inflação;

Errado. Isso aqui a gente pega lá do princípio do equilíbrio: despesas são calculadas de acordo com a receita estimado. O resto é invenção da banca!

 

C) é aplicada primeiramente na Lei de Diretrizes Orçamentárias;

Errado, gente. As despesas são fixadas na LOA, não na LDO.

 

D) pode ser alterada ao longo do exercício somente por demandas emergenciais;

Errado. Demanda emergencial seria somente o crédito extraordinário, mas as despesas podem ser alteradas ao longo do exercício pelos demais créditos adicionais também  (não só os extraordinários).

 

E) tem início com a autorização dada pelo poder legislativo por meio da lei orçamentária anual.

Errada… em termos. Esta aqui está correta, para mim, mas a banca considerou errada por não levar em consideração os créditos adicionais. Ou seja, a banca considerou esta alternativa errada por ser incompleta.

Veja o que diz o MCASP:

O processo da fixação da despesa orçamentária é concluído com a autorização dada pelo poder legislativo por meio da lei orçamentária anual, ressalvadas as eventuais aberturas de créditos adicionais no decorrer da vigência do orçamento.

Como a fixação de despesas é calculada?

Isso aqui a gente pega lá do princípio do equilíbrio: receitas são iguais às despesas.

Qual é a diferença entre dotação e crédito orçamentário?

Todo ano, há uma dotação indicada na Lei do Orçamento, que é simplesmente um valor monetário autorizado na LOA para atender a uma determinada programação orçamentária.

Você pode levar para a vida esta diferença, porque ela cai em provas e não é pouco não:

  • Crédito orçamentário: autorização na LOA
  • Dotação: valor dos recursos financeiros

Para ficar mais claro, é válido dizer que, de acordo com o Manual de Despesa Nacional (MDN), o orçamento anual consignará importância para atender determinada despesa a fim de executar ações que lhe caiba realizar.

Tal "importância" é denominada de dotação!

Ficou claro?

Crédito vs dotação

O que é a LOA?

É a nossa Lei Orçamentária Anual, também conhecida como o "Orçamento Público".

Na LOA, estão previstas receitas e fixadas despesas.

A Lei Orçamentária Anual já é profundamente vista nos assuntos de Princípios, Técnicas e Ciclos Orçamentários (principalmente), então aqui vamos dar ênfase aos dispositivos constitucionais e legais que não são tratados em outras aulas sobre essa lei.

Quais são os tipos de alterações à LOA possíveis?

As alterações feitas por créditos adicionais podem ser tanto qualitativas (créditos especiais e extraordinários) quanto quantitativas (créditos suplementares).

  • Créditos Suplementares (Quantitativos): Aumentam o valor de dotações já existentes no orçamento, reforçando recursos para despesas previstas.
  • Créditos Especiais e Extraordinários (Qualitativos): Introduzem novas dotações ou alteram a finalidade de recursos, sendo que os especiais são para despesas não previstas originalmente, e os extraordinários para despesas urgentes e imprevisíveis, como calamidades públicas.
A discussão ainda não começou.

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