Cespe / Cebraspe
Procurador
TCE-RJ
2023
Matéria: Controle Externo

Em relação ao Ministério Público junto ao tribunal de contas, julgue o item a seguir.

O Ministério Público junto ao tribunal de contas submete-se ao controle da atuação administrativa e financeira exercido pelo Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP).

Selecione uma alternativa.

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Comentário rápido

Há dois erros:

  1. O Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP) diz respeito ao Ministério Público comum (e não ao Ministério Público de Contas).
  2. A atuação administrativa e financeira do Ministério Público de Contas tem conexão com seu respectivo Tribunal de Contas.

O MPTCU realiza concurso para seu próprio quadro de pessoal?

Não. E essa é uma pegadinha que poucos sabem.

O Ministério Público de Contas não tem autonomia financeira, nem administrativa.

No TCU, por exemplo, eu trabalho para o MPTCU (mas sou servidora do TCU).

ATENÇÃO: o único concurso que é feito para o MPTCU é o de Procurador (ou seja, o de MEMBRO do MPTCU).

Vou deixar decisões do STF para você entender de modo mais completo:

 

Contexto Geral

  • Data da Decisão: 10/06/2022
  • Órgão Decisor: Supremo Tribunal Federal (STF)
  • Dispositivos Suspensos: Constituição de Roraima e Lei estadual 840/2012
  • Autonomia Suspensa: Administrativa, financeira e orçamentária do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas de Roraima
  • Tipo de Decisão: Medida cautelar na Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4725
  • Efeito: Retroativo

Detalhes da Decisão

  • Relator: Ministro Joaquim Barbosa (aposentado)
  • Ação Ajuizada por: Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil (Atricon)

Argumentos do Relator

  • Iniciativa de Lei:
    • EC 29/2011: Apresentada pelo governador
    • Entendimento do STF: Cabe ao Tribunal de Contas a iniciativa de leis sobre sua organização e estrutura internas, incluindo o Ministério Público especial
  • Vinculação:
    • Jurisprudência do STF: Ministério Público de Contas é órgão de estatura constitucional, mas sem autonomia administrativa, vinculado ao Tribunal de Contas

 

ADI 5563

  • Ação Ajuizada por: Governo de Roraima
  • Dispositivo Contestato: Parágrafo 3º do artigo 47-A da Constituição estadual
  • Despesas: Dotação orçamentária anual dentro dos limites legais do Poder Executivo Estadual
  • Relator: Ministro Edson Fachin
  • Decisão: Unânime, seguindo o voto do relator
  • Vício de Iniciativa: EC 29/2011
  • Inconstitucionalidade: Norma estadual que insira despesas do Ministério Público de Contas em limite de gastos do Executivo
  • Estrutura Organizacional: Ministério Público de Contas integra cortes de contas, órgãos auxiliares do Poder Legislativo
  • Princípio da Separação dos Poderes: Limite prudencial aplica-se a cada Poder do ente federativo, não podendo ser subvertido pelo constituinte estadual

Conclusão

  • Decisão do STF: Suspensão dos dispositivos que previam autonomia do Ministério Público de Contas de Roraima
  • Impacto: Reafirmação da vinculação do Ministério Público de Contas à estrutura do Tribunal de Contas, conforme entendimento constitucional e jurisprudência do STF.
Autonomia MPTCU-01

Tudo que é atribuído a um ministério público comum é atribuído ao ministério público especial?

Não!

Minha resposta é baseada na decisão do STF em 08/11/2016, AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 24.159, Distrito Federal, Relator: Min. Roberto Barroso

Pontos Principais:

  • Estrutura e Prerrogativas:
    • O Ministério Público de Contas (MPC), também conhecido como Ministério Público especial, não faz parte da estrutura do Ministério Público comum da União e dos Estados.
    • Importante: os membros do MPTCU têm as mesmas prerrogativas funcionais dos membros do Ministério Público comum, conforme o art. 130 da Constituição Federal de 1988 (CRFB/1988).
  • Atribuições e Limitações:
    • As atribuições do Ministério Público comum, incluindo sua legitimidade processual extraordinária e autônoma, não se estendem ao MPC.
    • A atuação do MPC está limitada ao controle externo, conforme o art. 71 da CRFB/1988, que trata das competências dos Tribunais de Contas.
  • Legitimidade Processual:
    • O MPC não tem legitimidade extraordinária para atuar fora do âmbito do controle externo dos Tribunais de Contas.
    • A legitimidade processual do Ministério Público comum não é aplicável ao MPC.
MPC vs MP-01

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