A regionalização, apesar de ser um requisito constitucional, não tem critérios bem definidos. Isso faz com que cada ente possa adotar critérios diferentes, tornando difícil comparar os planos entre si e ao longo do tempo.

De acordo com o Manual Técnico do PPA 2020-2023:

A regionalização é um dos desafios enfrentados pelos planos plurianuais, desde o início de sua vigência, na década de 1990.