A função cautelar do TCU é uma das suas atribuições mais importantes no contexto do controle externo. Essa função visa prevenir danos ao erário e assegurar a legalidade, legitimidade, economicidade, eficiência e eficácia na gestão dos recursos públicos.

Vamos detalhar essa função em um esquema:

Função Cautelar do TCU

• Objetivo Principal:
  • Prevenir danos ao erário e assegurar a boa gestão dos recursos públicos.
• Atribuições Cautelares:
  • Suspensão de Atos:
    • O TCU pode determinar a suspensão de atos administrativos que possam causar prejuízos ao erário ou que estejam em desacordo com a legislação.
  • Medidas Preventivas:
    • Adotar medidas preventivas para evitar a continuidade de irregularidades ou ilegalidades na administração pública.
  • Bloqueio de Bens:
    • Pode solicitar o bloqueio de bens de gestores públicos ou de terceiros envolvidos em atos que possam causar danos ao patrimônio público.
  • Determinação de Providências:
    • Ordenar a adoção de providências necessárias para corrigir irregularidades ou ilegalidades identificadas em auditorias e fiscalizações.
  • Função cautelar atribuída pela LRF:
    • Alertar os poderes quanto aos limites de gastos.

O art. 59 da LRF é importantíssimo para quem vai fazer concursos de tribunais de contas.

Eu vou deixar o artigo todo, mas vou, logo depois, pegar aquela parte que apenas interessa para a matéria de controle externo, okay? Então, leia o artigo, depois veja o esqueminha.

Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministério Público fiscalizarão o cumprimento desta Lei Complementar, consideradas as normas de padronização metodológica editadas pelo conselho de que trata o art. 67, com ênfase no que se refere a: (Redação dada pela Lei Complementar nº 178, de 2021)

I - atingimento das metas estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias;

II - limites e condições para realização de operações de crédito e inscrição em Restos a Pagar;

III - medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal ao respectivo limite, nos termos dos arts. 22 e 23;

IV - providências tomadas, conforme o disposto no art. 31, para recondução dos montantes das dívidas consolidada e mobiliária aos respectivos limites;

V - destinação de recursos obtidos com a alienação de ativos, tendo em vista as restrições constitucionais e as desta Lei Complementar;

VI - cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais, quando houver.

§ 1º Os Tribunais de Contas alertarão os Poderes ou órgãos referidos no art. 20 quando constatarem:

I - a possibilidade de ocorrência das situações previstas no inciso II do art. 4o e no art. 9o;

II - que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite;

III - que os montantes das dívidas consolidada e mobiliária, das operações de crédito e da concessão de garantia se encontram acima de 90% (noventa por cento) dos respectivos limites;

IV - que os gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do limite definido em lei;

V - fatos que comprometam os custos ou os resultados dos programas ou indícios de irregularidades na gestão orçamentária.

§ 2º Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os cálculos dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e órgão referido no art. 20.

§ 3º O Tribunal de Contas da União acompanhará o cumprimento do disposto nos §§ 2o, 3o e 4o do art. 39.

• Art. 59.
  • O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministério Público, fiscalizarão o cumprimento da LRF.
• § 1º
  • Os Tribunais de Contas alertarão os Poderes ou órgãos quando atingirem os limites de despesas trazidos pela LRF.
• § 2º
  • Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os cálculos dos limites da despesa total com pessoal.